林業(yè)認證是由一整套相關認證構(gòu)成的體系，是通向林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一扇嚴格的大門，只有建立并完善林業(yè)認證體系，才能真正提高林業(yè)的整體競爭力。
林業(yè)認證內(nèi)涵加深，外延擴展
在林業(yè)領域最具代表性的第三方認證是森林認證，包括森林經(jīng)營的認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證兩個部分。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會以后，森林可持續(xù)經(jīng)營成為世界林業(yè)發(fā)展的大趨勢，森林認證就是以此為契機產(chǎn)生和發(fā)展起來的旨在促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制。森林認證通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估，將“綠色消費者”與森林經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系在一起，為證明林產(chǎn)品來自經(jīng)營良好的森林提供了獨立的擔保。
為了打擊木材的非法采伐及相關貿(mào)易，國際社會采取了一系列措施，包括歐盟推動《森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易行動計劃（FLEGT）》進程并頒布實施《歐盟木材法案》，美國頒布實施《雷斯法案修正案》，以及許多國家政府實施的公共采購政策等，都對木材合法性提出了要求。木材合法性認證作為打擊木材的非法采伐，推動負責任的林產(chǎn)品采購和貿(mào)易的一種工具而快速發(fā)展起來。
近年來，林業(yè)在應對氣候變化中的作用備受關注，將森林和森林管理納入應對氣候變化的戰(zhàn)略，已經(jīng)成為一種全球共識。林業(yè)碳匯項目能否順利進入林業(yè)碳匯交易體系，并能否產(chǎn)生相應的減排效果，都需要第三方驗證核實并提供書面證明，這就是林業(yè)碳匯認證。運用市場機制對林業(yè)碳匯項目進行認證可以大大調(diào)動市場的資源優(yōu)勢，發(fā)揮森林的多種功能，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營，為林業(yè)碳匯市場化機制的建立提供科學的決策支持。另外，在林業(yè)領域開展的第三方認證或驗證活動還有：可控木材、回收木材、高保護價值森林、森林資產(chǎn)價值等。在其他工業(yè)產(chǎn)品應用并已為公眾熟悉的質(zhì)量管理認證、環(huán)境管理認證，還有安全、健康認證等，也逐步在林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)部門得到應用。
認證體系多元化與趨同化并存
目前在各種林業(yè)認證中，還沒有形成全球統(tǒng)一的認證體系，多元化與趨同化并存是一個重要特征。至2010年底，在國際和國家層次上共發(fā)展了30多個森林認證體系，其中森林管理委員會（FSC）體系和森林認證認可計劃（PEFC）體系是兩個最具影響的全球性森林認證體系，并且已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了兩大陣營相互競爭、相互制約的格局。同時，國家體系與國際體系的接軌是世界森林認證的發(fā)展趨勢，絕大部分國家認證體系都已成為森林認證認可計劃的會員或得到其認可。
國際上的合法性認證項目分為自愿性和強制性兩種。自愿性的合法性認證主要是由認證機構(gòu)自行發(fā)起的，如瑞士通用公證行（SGS）、雨林聯(lián)盟（SW）、必維國際檢驗集團、美國科學認證體系等。強制性的合法性認證項目是由各國政府制定的，包括歐盟森林執(zhí)法施政與貿(mào)易行動計劃FLEGT框架下的自愿伙伴關系協(xié)議、瑞士通用公證行提供的強制性合法木材驗證、政府認定體系和私有部門幫助政府制定的項目等。
以林業(yè)碳匯核查為基礎的林業(yè)碳匯認證體系主要包括清潔發(fā)展機制（CDM）碳匯項目認證、自愿減排市場（VER）碳匯認證、國家間減排協(xié)作計劃（ICP）碳匯認證等。
認證市場發(fā)展迅速，作用明顯
在各方的共同推動下，認證產(chǎn)品市場取得了快速發(fā)展，至2010年底，全球80多個國家3.65億公頃的森林開展了森林認證，約占全世界森林認證面積的9%。在我國，針對國際市場的壓力，已有33個森林經(jīng)營單位的175萬公頃森林得到國際體系森林管理委員會的認證，另外還有1438個加工企業(yè)獲得森林管理委員會監(jiān)管鏈認證證書。全球已有58個項目獲得氣候、社區(qū)、生物多樣性（CCB）碳匯項目標準的認證，包括中國的5個項目。
認證的獨特之處在于它以市場為基礎，并依靠貿(mào)易和國際市場來運作。在認證的發(fā)展過程中，相關利益方制定的政策和措施，對于培育認證產(chǎn)品市場，推動企業(yè)尋求森林認證起到了非常重要的作用，包括非政府環(huán)保組織的推動和全球森林與貿(mào)易網(wǎng)絡的成立、企業(yè)社會責任和綠色采購政策的實施、政府綠色采購政策和其他政策的支持、發(fā)展援助組織和金融機構(gòu)的資金和政策支持、綠色建筑的發(fā)展等。
實踐證明，森林認證已經(jīng)促使森林經(jīng)營產(chǎn)生了很多實質(zhì)性的變化，而不僅僅是一種驗證性工具。這種影響體現(xiàn)在環(huán)境、社會和經(jīng)濟等各個方面，如促進高保護價值森林和生物多樣性的保護，減少營林活動對環(huán)境的影響，提高森林環(huán)境服務功能；保障當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)和法定權利，增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和其他服務的機會，保障職工的權益，改進森林經(jīng)營管理；促進市場準入，促進收入多元化，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，改善企業(yè)形象等。另外，認證還對宏觀林業(yè)政策和社會政治產(chǎn)生了積極的影響，如促進各方對林業(yè)問題和林業(yè)政策的討論、提高各方對森林可持續(xù)經(jīng)營的認識、加強法律法規(guī)的實施、加強林業(yè)的監(jiān)督與管理等。
完善我國林業(yè)認證體系勢在必行
森林認證不僅是提高森林管理水平的一種有效手段，而且在林產(chǎn)品國際市場準入方面具有非常重要的作用，并逐漸演變成為“非關稅貿(mào)易壁壘”。目前，我國已經(jīng)初步建立了國家森林認證標準，開展了森林認證的試點工作，并積極尋求與國際方面的合作與交流。但總體來看，認證體系還不夠完善，認證機構(gòu)還不夠健全，認證覆蓋面還不夠廣泛。隨著我國的木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品出口量的不斷增加，開展森林認證已經(jīng)成為必然選擇。這就需要進一步加快與國際認證體系接軌的步伐，建立起符合我國林業(yè)發(fā)展實際和國際慣例的森林認證體系。
當前，全球氣候變暖所引發(fā)的一系列生態(tài)問題日益引起國際社會的廣泛關注，并成為當前國際政治、經(jīng)濟、外交和國家安全領域的一個熱點問題。國際社會對林業(yè)在應對氣候變化進程中所起的作用達成了高度的共識。發(fā)展碳匯林業(yè)已經(jīng)成為應對氣候變化的重要途徑。為解決林業(yè)碳匯核查與認證的難題，我國必須盡快推進林業(yè)碳匯認證體系建設，完成認證標準，并與國際對接，完善監(jiān)管機制，實行第三方認證等措施，促進中國林業(yè)碳匯認證工作沿著市場化、國際化的方向健康發(fā)展。