山多林多是福建省一大特色。伴隨著全省集體林權制度改革的不斷深化,廣大林農發展林業的熱情被充分地調動起來。但資金短缺卻始終是廣大林農發展生產遭遇的最大難題。如何破解?福建省2006年開始率先開展林業小額貼息貸款試點,選擇永安、尤溪、泰寧、邵武、浦城、閩清等7個縣探索建立林業小額貸款扶持機制。2008年,中央將福建省納入全國林業小額貸款財政貼息試點省份后,林業小額貼息貸款工作由試點向全省全面推廣,并形成了以農信社為主渠道的林業小額貸款扶持機制。
目前,在省林業部門的積極爭取下,全省共有國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社等11家金融機構積極辦理林權抵押貸款業務。2009年,中國人民銀行福州中心支行、福建省財政廳、福建省銀監局、福建省保監局、福建省林業廳等部門聯合轉發中國人民銀行、財政部、中國銀監會、中國保監會、國家林業局《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作指導意見》時,明確要求銀行業金融機構在林業貸款期限、利率、手續等方面完善金融服務,提出了林業生產貸款期限可延長到10年以上,小額林權貸款利率不上浮或少上浮,合理簡化貸款手續,提供送貸上門等措施。同時全省各地創新融資模式,探索出了林權直接抵押貸款、擔保貸款、農戶聯保貸款、政府信用貸款、“企業+基地”貸款等多種貸款模式,滿足林業生產經營者資金需要。
為充分調動廣大林農主動參與申請的積極性,各級林業部門尤其是縣級林業部門加大政策宣傳力度,提高林業小額貼息貸款社會認知度,通過手機短信、廣播、印發宣傳單、張貼告示,以及借助金融服務窗口、發動村干部講解等多種渠道,形式多樣地開展宣傳活動,將貼息申報條件、程序等告知群眾,讓他們了解這項惠民利民政策。
在推進林業小額貼息貸款過程中,林業部門主動作為,特別是縣級林業部門將服務功能延伸到基層林業站,由鄉鎮林業站負責林業貼息貸款政策宣傳、建立臺賬、收集貸款憑證、開展貸后資金用途跟蹤、收集農戶賬號及貼息資金發放公示等基礎管理工作。為了加強林業貸款的風險防范,林業部門始終注重提供林權證登記、管理服務,嚴格履行“一個確認、兩個承諾”制度(即確認林權證的真實性與合法性,承諾在抵押貸款期間所抵押的林木未經抵押權人同意不予發放采伐許可證、不予辦理林木所有權轉讓變更手續)。同時重視區域特色和重點,幾年來,相對集中地支持了竹業開發、經濟林、花卉種植等項目。據統計,2008年-2011年,林業小額貼息貸款扶持的項目共營造工業原料林243萬畝、撫育713萬畝次,新造經濟林45萬畝、改造89萬畝,種植花卉、食用菌、藥材等其他經濟作物23萬畝。
實踐證明,福建林業小額貼息貸款作為深化林改的配套措施,有效破解了林農融資難題,使廣大林農敢于投入、舍得投入,形成了多元化投資林業的新格局,為全省林業產業發展注入了前所未有的活力和動力。據統計,2008年-2011年,全省累計發放林業小額貼息貸款34.7億元,受益農戶約6.72萬戶,中央及省財予以貼息1.41億元。